Les INDC (Intended Nationally Deter

Les INDC (Intended Nationally Determined Contributions), en français « Contributions prévues déterminées au niveau national », constituent sans doute la principale innovation de la COP21, la conférence internationale sur les changements climatiques qui se tient à Paris. Cette démarche est très simple dans son principe, mais elle a suscité et suscite encore beaucoup d’interrogations quant à sa portée réelle. En vue de la négociation, chaque pays a été invité à exprimer ses intentions, en matière de réduction des émissions de gaz à effet de serre d’une part, et pour l’adaptation aux impacts présents et à venir du changement climatique d’autre part. Mais comment ces contributions, désormais exprimées par plus de 180 pays, répondent-elles à l’objectif de limiter le réchauffement global à 2°C ?
Le système des Contributions nationales présente d’abord deux défauts intrinsèques, relevés très légitimement par beaucoup d’ONG et qui figurent dans leur titre : le premier est qu’elles sont déterminées par les différents pays de manière autonome et présentées de plus sous des formats divers. Il ne s’agit à ce stade que d’intentions, et non d’engagements. Ce serait donc un outil « faible » soupçonné de ne pouvoir entraîner que des réductions d’émissions de gaz à effet de serre largement insuffisantes, parce que ne s’appuyant que sur ce qui est acceptable aujourd’hui pour chaque pays, et ne faisant qu’indirectement référence à l’objectif collectif des 2 °C, pourtant le premier enjeu de la conférence.
La contrepartie positive est que toutes les INDC sont publiques, accessibles par internet de manière directe et qu’il est donc possible de confronter leur ambition face à l’objectif. Devant la page blanche qui leur était offerte, les différents pays de la planète ont en outre réagi comme s’ils savaient que leur engagement réel serait beaucoup plus impliquant qu’une simple contribution, et ils ont proposé des contributions réalistes, le plus souvent largement débattues en interne. Certaines des contributions les plus ambitieuses ont d’ailleurs été celles de pays qui ont pris plus de temps à les préparer : ainsi le Brésil a-t-il publié ses intentions une semaine avant la date limite, mais après avoir élaboré un document ambitieux au travers d’un Forum national consultatif, regroupant des acteurs gouvernementaux, associatifs et scientifiques.
Un objectif à long terme
Le second défaut de ces contributions est lié à l’horizon même de la négociation, qui ne couvre qu’une période allant de 2020 à 2030, même si elle se réfère de manière forte à un objectif de stabilisation à long terme du climat de la planète. Les contributions des États portent donc bien sur une période courte (qui ignore d’ailleurs souvent la période 2015-2020, encore gérée dans le cadre du Protocole de Kyoto qui ne contraint guère plus que l’Europe) ; certains pays tels que les États-Unis ont par ailleurs limité leurs contributions à l’échéance de 2025. Les contributions ne décrivent pas la trajectoire des émissions au-delà de 2030, et ne permettent donc pas de déterminer la valeur du réchauffement global qu’elles amèneront en fin de siècle.
Elles servent avant tout à savoir si nous avons « bien démarré », c’est-à-dire si nous avons su créer une dynamique nouvelle d’une ampleur suffisante pour pouvoir espérer atteindre l’objectif sous réserve d’efforts ultérieurs supplémentaires mais raisonnablement crédibles. Il est important de bien rappeler ce que représente l’objectif des 2 °C. Il ne correspond pas à un seuil de danger précisément identifié dans le système climatique : le danger commence avant 2 °C, et les impacts d’un réchauffement de 2 °C sont moindres qu’à 3 °C, moindres à 3 °C qu’à 4 °C, et continuent d’augmenter au-delà. Cependant, l’objectif des 2 °C est un point focal accepté par tous ou presque comme étant déjà ambitieux et permettant de limiter les dangers du changement climatique. Cet objectif est contraint par les émissions passées et ce à double titre : les gaz à effet de serre qui ont été émis restent longtemps dans l’atmosphère, typiquement plusieurs décennies ou plusieurs siècles ; de plus, même si nous stabilisions la quantité de gaz à effet de serre dans l’atmosphère, il y aurait encore quelques décennies de réchauffement avant que le système climatique ne s’équilibre.
L’objectif des 2 °C contraint ainsi dès maintenant les trajectoires d’émissions des gaz à effet de serre, avec la nécessité d’atteindre un pic de ces émissions le plus tôt possible, de poursuivre une décroissance très rapide de ces émissions dans les années suivantes et d’atteindre une décarbonisation quasi complète avant la fin du siècle. Le degré d’ambition actuel des contributions reçues des États, telles qu’il est désormais possible de les analyser, peut se résumer de manière simple : elles représentent une inflexion notable des émissions, mais celle-ci est encore insuffisante pour se positionner sur l’une des trajectoires permettant de rester sous les 2 °C. Se repositionner sur une telle trajectoire nécessitera une deuxième inflexion importante, à initier le plus tôt possible et qui passera par de nouvelles transformations structurelles.
C’est l’existence ou non de cette deuxième inflexion mais aussi probablement la faisabilité de techniques de captation massive de CO2 atmosphérique, encore incertaines, qui conditionnent la possibilité de limiter le réchauffement climatique à 2 °C. La gestion des efforts sur le long terme sera capitale et doit faire partie d’une analyse approfondie, pays par pays, des « trajectoires de décarbonisation profonde » qui devront être mises en œuvre au-delà du délai très court offert par la COP21. Il existe par exemple un milliard et demi de voitures en service aujourd’hui qui répondent à un besoin de mobilité : si rien n’est fait d’ici 2030 pour trouver d’autres réponses à ce besoin, les objectifs ne pourront être tenus.
La communauté scientifique n’est pas en mesure, en tant que telle, de décider si une politique de révision périodique et d’approfondissement des contributions, fondée sur un processus d’évaluation et de suivi des émissions le plus transparent possible, sera suffisante. Mais elle est prête à y participer de manière forte en apportant son expertise et en poursuivant la recherche sur tous les aspects du changement climatique et des politiques de transition vers un futur sans émissions de gaz à effet de serre.

Kết quả (Việt) 1:

INDC (dự định trên toàn quốc xác định những đóng góp), trong tiếng Pháp "dự kiến đóng góp" xác định ở cấp quốc gia, chắc chắn cải tiến chính trong COP21, hội nghị quốc tế về biến đổi khí hậu được tổ chức tại Paris. Cách tiếp cận này là rất đơn giản về nguyên tắc, nhưng nó đã thu hút và vẫn còn làm tăng các câu hỏi nhiều như phạm vi thực tế của nó. Đàm phán, tất cả đều được mời để bày tỏ ý định của nó, giảm phát thải khí nhà kính trên một mặt, và cho thích ứng với những tác động của khí hậu hiện tại và tương lai thay đổi mặt khác. Nhưng làm thế nào những đóng góp này, bây giờ được thể hiện bởi hơn 180 quốc gia, đáp ứng mục tiêu của hạn chế sự nóng lên toàn cầu để 2 ° C?Hệ thống quốc gia đóng góp đầu tiên có hai lỗi nội tại, rất cách hợp pháp bởi nhiều phi chính phủ được bao gồm trong tiêu đề của mình: đầu tiên là họ được xác định bởi các quốc gia khác nhau một cách tự trị và trình bày trong định dạng khác nhau. Đó là vào thời điểm này ý định đó, và không có cam kết. Nó do đó sẽ là một công cụ 'thấp' nghi ngờ để dẫn đến giảm phát thải khí nhà kính chủ yếu là không đủ, bởi vì dựa trên những gì là chấp nhận được ngày hôm nay cho mỗi quốc gia, và hiện thực hiện điều đó gián tiếp đề cập đến mục tiêu tập thể của 2 ° C, Tuy nhiên các vấn đề đầu tiên của hội nghị.Đối tác tích cực là tất cả INDC được công nhận, có thể truy cập bởi internet một cách trực tiếp và rằng đó là do đó có thể đối đầu với tham vọng của họ phải đối mặt với ống kính. Trước khi trang trống cung cấp cho họ, các quốc gia khác nhau của thế giới cũng đã phản ứng như nếu họ biết rằng cam kết của họ sẽ nhiều hơn nữa liên quan đến chỉ là một sự đóng góp duy nhất, và họ đề nghị đóng góp thực tế, thường xuyên nhất thảo luận rộng rãi trong nội bộ. Một số trong những đóng góp đầy tham vọng nhất là những quốc gia mà mất thêm thời gian để chuẩn cho họ: do đó Brazil đã đăng ý định của mình một tuần trước thời hạn, nhưng sau khi phát triển đầy tham vọng một tài liệu thông qua một diễn đàn tư vấn quốc gia, mang lại với nhau cho chính phủ, Hiệp hội và các diễn viên khoa học.Một mục tiêu dài hạnSự thất bại thứ hai của những đóng góp này được liên kết với đường chân trời ngay cả mặc cả, mà bao gồm chỉ là trong giai đoạn từ năm 2020-năm 2030, mặc dù nó chỉ mạnh mẽ đến một mục tiêu lâu dài khí hậu toàn cầu ổn định. Sự đóng góp của các tiểu bang do đó tốt trong một khoảng thời gian ngắn (mà bỏ qua thực sự thường giai đoạn 2015-2020, vẫn có thể quản lý theo nghị định thư Kyoto, mà đòi hỏi ít hơn Europe); một số quốc gia như Hoa Kỳ cũng có giới hạn của họ đóng góp cho thời hạn năm 2025. Những đóng góp không mô tả các quỹ đạo của lượng khí thải vượt ra ngoài năm 2030, và do đó không thể xác định giá trị cho sự nóng lên toàn cầu mà họ mang lại cho vào giữa thế kỷ.Chúng được sử dụng chủ yếu để tìm nếu chúng ta có "bắt đầu tốt", tức là nếu chúng tôi đã có thể để tạo ra một động lực mới của một cường độ đủ để hy vọng sẽ đạt được mục tiêu tùy thuộc vào những nỗ lực thêm nhưng hợp lý đáng tin cậy tiếp theo. Nó là quan trọng để cũng nhớ những gì đại diện cho mục tiêu 2oC. Nó không tương ứng với một ngưỡng nguy hiểm đặc biệt được xác định trong hệ thống khí hậu: sự nguy hiểm bắt đầu trước khi 2 ° C, và tác động của một sự nóng lên của 2oC thấp hơn so với lúc 3 ° C, thấp ở 3 ° C hơn lúc 4 ° C, và tiếp tục tăng vượt ra ngoài. Tuy nhiên, mục tiêu 2 ° C là một đầu mối được chấp nhận bởi tất cả hoặc gần như giống như là đã đầy tham vọng và để hạn chế sự nguy hiểm của biến đổi khí hậu. Mục tiêu này hạn chế bởi lượng khí thải trong quá khứ và cơ sở kép: khí nhà kính đã được phát hành vẫn còn dài trong khí quyển, thường nhiều thập kỷ hoặc nhiều thế kỷ. Hơn nữa, ngay cả khi chúng tôi ổn định lượng khí nhà kính trong khí quyển, sẽ có vẫn còn một vài thập kỷ của sự nóng lên trước khi hệ thống khí hậu equilibrates.Mục tiêu 2oC buộc như vậy như của bây giờ hnăm của lượng phát thải khí nhà kính, với sự cần thiết để đạt được đỉnh cao của lượng phát thải càng sớm càng tốt, để tiếp tục rất nhanh chóng giảm lượng phát thải các trong những năm sau đó và tiếp cận với một decarbonisation gần như hoàn thành trước khi kết thúc thế kỷ. Mức độ hiện tại của tham vọng của sự đóng góp nhận được từ các tiểu bang, như vậy mà nó là bây giờ có thể phân tích, có thể được tóm tắt trong một cách đơn giản: họ đại diện cho một sự thay đổi đáng chú ý của lượng khí thải, nhưng nó vẫn không đủ để vị trí của mình trên một trong những hnăm ở dưới 2 ° C. Để đặt lại vị trí mình trên đó một khóa học sẽ đòi hỏi một thứ hai quan trọng để bắt đầu thay đổi càng sớm càng tốt và điều đó sẽ yêu cầu biến đổi cấu trúc mới.Nó là sự tồn tại hoặc không phải là thay đổi thứ hai này nhưng cũng có thể có khả năng kỹ thuật của hấp thu lớn của CO2 trong khí quyển, vẫn không chắc chắn, mà xác định khả năng hạn chế sự nóng lên toàn cầu đến 2 ° C. Quản lý những nỗ lực trong dài hạn sẽ là rất quan trọng và nên là một phần của một phân tích sâu, nước bởi nước, 'hnăm của sâu decarbonisation' mà cần phải được thực hiện ngoài thời gian rất ngắn được cung cấp bởi COP21. Ví dụ là một tỷ rưỡi xe tại dịch vụ vào ngày hôm nay mà đáp ứng nhu cầu của di động: nếu không có gì được thực hiện bởi 2030 để tìm câu trả lời khác cho nhu cầu này, mục tiêu không thể được tổ chức.Cộng đồng khoa học là không thể, như vậy, để quyết định nếu một phiên bản định kỳ và triệt để đánh giá, chính sách dựa trên một quá trình đánh giá và phát thải đặt trong suốt giám sát, có thể sẽ là đủ. Nhưng cô đã sẵn sàng để tham gia vào cách mạnh mẽ bằng đưa chuyên môn của mình và tiếp tục nghiên cứu về tất cả các khía cạnh của biến đổi khí hậu và các chính sách của quá trình chuyển đổi hướng tới một tương lai mà không phát thải khí nhà kính.

Kết quả (Việt) 2:

Các INDC (Dự định đóng góp toàn quốc Quyết tâm), tiếng Pháp "Đóng góp theo kế hoạch được xác định trên toàn quốc", có lẽ là đổi mới chính của COP21, các hội nghị quốc tế về biến đổi khí hậu tổ chức tại Paris. Cách tiếp cận này là rất đơn giản về nguyên tắc, nhưng nó đã lớn lên và vẫn còn gây rất nhiều câu hỏi như phạm vi thực tế của nó. Trong đàm phán, mỗi quốc gia được yêu cầu thể hiện ý định của mình trong việc giảm phát thải khí nhà kính và trước hết là để thích ứng với hiện tại và tương lai tác động của biến đổi khí hậu đối với các khác tay. Nhưng làm thế nào những đóng góp này, bây giờ lồng tiếng bởi hơn 180 quốc gia, họ đáp ứng mục tiêu hạn chế sự nóng lên toàn cầu đến 2 ° C?
Các hệ thống đóng góp quốc gia đầu tiên có hai khuyết tật vốn có, lớn lên một cách hợp pháp bằng nhiều NGOs và phản ánh trong tiêu đề: đầu tiên là họ được xác định bởi mỗi quốc gia độc lập và trình bày nhiều hơn trong các định dạng khác nhau. Điều này không ở giai đoạn này của ý định, không cam kết. Do đó, nó sẽ là một công cụ "thấp" bị nghi ngờ không có khả năng gây ra việc cắt giảm khí thải nhà kính chủ yếu là không đủ bởi vì chỉ dựa vào những gì có thể chấp nhận được ngày hôm nay cho mỗi quốc gia và làm tham chiếu gián tiếp đến các mục tiêu chung của 2 ° C, nhưng các thách thức đầu tiên của hội nghị.
Các đối tác tích cực là tất cả INDC là công khai, có thể truy cập thông qua internet trực tiếp và do đó nó có thể so sánh tham vọng của họ phải đối mặt với máy ảnh. Ở phía trước của trang trống được cung cấp cho họ, của các nước trên thế giới cũng đã phản ứng như thể họ biết cam kết thực sự của họ sẽ được nhiều hơn nữa tham gia hơn là một đóng góp đơn giản, và đề xuất đóng góp thực tế, phần lớn là thường xuyên nhất thảo luận nội bộ. Một số trong những đóng góp đầy tham vọng nhất cũng đã có những quốc gia mà đã có thời gian hơn để chuẩn bị: Brazil và ông xuất bản những ý định của mình một tuần trước thời hạn, nhưng sau khi phát triển một tài liệu đầy tham vọng thông qua một diễn đàn tư vấn quốc gia, quy tụ các chính phủ, các hiệp hội và các cầu thủ khoa học.
Một mục tiêu dài hạn
Lỗ hổng thứ hai của những đóng góp này có liên quan đến đường chân trời cùng một giao dịch, trong đó bao gồm một khoảng thời gian từ 2020 đến năm 2030, thậm chí nếu nó đề cập đến một mục tiêu dài hạn mạnh mẽ của ổn định khí hậu toàn cầu. Những đóng góp của các quốc gia do đó làm tốt trong một thời gian ngắn (thường được bỏ qua các giai đoạn 2015-2020, chưa được quản lý theo Nghị định thư Kyoto điều này buộc nhiều hơn một chút so với châu Âu); một số quốc gia như Hoa Kỳ cũng đã hạn chế đóng góp của họ cho sự trưởng thành của năm 2025. Những đóng góp không mô tả đường đi của khí thải vượt quá năm 2030, và do đó không cho phép để xác định giá trị của sự nóng lên toàn cầu họ sẽ mang lại kết thúc của thế kỷ này.
Chúng được sử dụng chủ yếu để xem liệu chúng ta có "khởi đầu tốt", đó là để nói, nếu chúng ta đã tạo ra một động lực mới đủ độ lớn để hy vọng đạt được mục tiêu đề thêm những nỗ lực tiếp theo nhưng hợp lý đáng tin cậy. Điều quan trọng là hãy nhớ mục tiêu của 2 ° C. là gì Nó không phù hợp với một ngưỡng nguy hiểm xác định cụ thể trong hệ thống khí hậu: sự nguy hiểm bắt đầu trước 2 ° C, và các tác động của sự nóng lên của 2 ° C là ít hơn 3 ° C thấp hơn 3 ° C đến 4 ° C và tiếp tục tăng hơn nữa. Tuy nhiên, mục tiêu của 2 ° C là một điểm nhấn chấp nhận bởi hầu hết mọi người như đã đầy tham vọng để hạn chế sự nguy hiểm của biến đổi khí hậu. Mục tiêu này được hạn chế bởi lượng khí thải trong quá khứ và điều này vì hai lý do: khí nhà kính đã được giải phóng vào khí quyển là dài, thường là vài thập kỷ hoặc thế kỷ; Hơn nữa, ngay cả khi chúng tôi stabilisions lượng khí nhà kính trong khí quyển, sẽ vẫn có một vài thập kỷ trước khi làm ấm của hệ thống khí hậu sẽ cân bằng.
Mục tiêu của 2 ° C là hấp dẫn như vậy bây giờ quỹ đạo phát thải khí nhà kính, với sự cần thiết phải đạt đỉnh phát thải càng sớm càng tốt, để tiếp tục sụt giảm rất nhanh trong khí thải trong những năm tiếp theo và đạt được một sự loại bỏ cácbon gần như hoàn chỉnh trước cuối thế kỷ này. Mức độ hiện tại của tham vọng trong những đóng góp nhận được từ Hoa, như nó bây giờ có thể phân tích chúng, có thể được tóm tắt đơn giản: họ đại diện cho một uốn đáng chú ý của khí thải, nhưng nó vẫn là không đủ để định vị trên một quỹ đạo để giữ ở mức dưới 2 ° C. Định vị lại chính nó trong một quỹ đạo như vậy sẽ đòi hỏi một uốn lớn thứ hai, để bắt đầu càng sớm càng tốt và sẽ đi qua thay đổi cơ cấu hơn nữa.
Đó là sự tồn tại hay không của uốn thứ hai này nhưng cũng có thể tính khả thi về kỹ thuật chụp hàng loạt CO2 trong khí quyển, nhưng không chắc chắn, trong đó xác định khả năng hạn chế sự nóng lên toàn cầu đến 2 ° C. Nỗ lực quản lý trong thời gian dài sẽ rất quan trọng và nên là một phần của một phân tích chi tiết, đất nước của đất nước, của "con đường bỏ cácbon sâu" sẽ được thực hiện ngoài các thông báo rất ngắn được đưa ra bởi COP21. Có ví dụ một tỷ rưỡi xe dịch vụ đáp ứng nhu cầu ngày nay cho di động: Nếu không có gì được thực hiện vào năm 2030 để tìm câu trả lời khác cho nhu cầu này, các mục tiêu sẽ được tổ chức.
Cộng đồng khoa học là không thể, vì vậy, để quyết định xem xét định kỳ và làm sâu sắc hơn sự đóng góp chính trị, dựa trên một quá trình đánh giá và giám sát như là minh bạch như lượng khí thải có thể, sẽ là đủ. Nhưng cô đã sẵn sàng để tham gia một cách mạnh mẽ có bằng cách cung cấp chuyên môn của mình và tiếp tục nghiên cứu về tất cả các khía cạnh của biến đổi khí hậu và chuyển tiếp đến một tương lai chính trị mà không phát thải khí nhà kính.