Afin de mieux mesurer l’impact macr

Afin de mieux mesurer l’impact macroéconomique et budgétaire de différents mécanismes de réduction des coûts salariaux, le Bureau fédéral du Plan a adapté le modèle macro-sectoriel de l’économie belge HERMES.

Le Working Paper 8-01 intitulé « General and selective wage cost reduction policies in a model with heterogenous labour » fait le point sur cette nouvelle version de HERMES, et présente une analyse détaillée et inédite des effets de politiques d'allègement de cotisations sociales patronales.

Evaluer les effets des politiques d’allègement de cotisations sociales

Au début des années '90, le gouvernement belge a intensifié et diversifié sa politique de réduction des coûts salariaux. C’est dans ce contexte qu’ont vu le jour le « Maribel social », qui attribue des subsides pour la création de nouveaux emplois dans le secteur non-marchand, ainsi que l’ « emploi service », les « plan plus 1 - plus 2 - plus 3 » et le « plan avantage à l’embauche », tous les trois destinés à encourager la création d’emploi pour des chômeurs de longue durée ou pour du personnel peu qualifié. La caractéristique commune de ces initiatives est qu'il s'agit de mesures ciblées sur des groupes à risque et/ou sur des secteurs d'activité, et qu’elles sont conditionnées à la création d'emploi.

Parallèlement, le gouvernement lançait la « Mesure bas-salaires » et renforçait le dispositif préexistant « Maribel », par lequel des réductions forfaitaires de cotisations étaient initialement accordées sur base des seuls emplois ouvriers de l’industrie manufacturière. En 1999, ces deux derniers mécanismes de réduction des coûts salariaux ont été fusionnés dans la « Mesure Structurelle ». Depuis lors, ces réductions des coûts salariaux s’appliquent progressivement à d’autres catégories de travailleurs, comme les employés ou les travailleurs bénéficiant de rémunérations élevées. La « Mesure Structurelle » est donc une mesure générale et inconditionnelle de réduction des cotisations sociales patronales.

Les impacts respectifs en termes macroéconomiques de ces différentes mesures doivent pouvoir être évalués en tenant compte de leur spécificité; c’est la raison pour laquelle le modèle HERMES a été enrichi par l’introduction d’une segmentation de l’emploi en trois catégories: les emplois à « bas salaires normaux », les emplois à "hauts salaires normaux" et les emplois « spéciaux » (« Maribel social », les « emplois service », les « plan plus 1 - plus 2 - plus 3 » et le « plan avantage à l’embauche »).

Les effets de substitution entre ces catégories d’emploi peuvent ainsi être mesurés. Les prévisions macroéconomiques à moyen terme et les évaluations de certaines politiques effectuées par le Bureau fédéral du Plan sont ainsi affinées.

Mesures générales ou ciblées : des impacts macroéconomiques et budgétaires différents

Les impacts macroéconomiques et budgétaires ont été étudiés dans deux scénarios :

un scénario dans lequel les réductions des cotisations testées n’affectent pas les salaires bruts, et bénéficient donc aux entreprises. Ce scénario suppose que la norme salariale, fixée en application de la loi de 1996 sur la sauvegarde préventive de la compétitivité des entreprises, est respectée dans son esprit : elle se traduit dans les conventions collectives par des accords salariaux identiques quelles que soient les réductions de cotisations.
un scénario dans lequel aucune contrainte légale n’entrave la liberté de négociation salariale.
Dans le contexte de la norme salariale, les principales conclusions sont les suivantes :

une mesure de réduction de cotisations patronales ciblée sur les bas salaires est la plus efficace en termes de création d’emplois, de croissance économique (soutenue principalement par la demande extérieure) et de rentabilité des entreprises; elle est cependant la plus coûteuse pour les finances publiques;
des mesures générales agissent davantage sur la demande intérieure (en particulier sur la consommation et le revenu disponible des ménages); leur coût pour les finances publiques est moins élevé que celui engendré par la mesure ciblée sur les bas salaires ;
des mesures promouvant les emplois spéciaux sont les moins coûteuses pour les finances publiques ; si l’on considère le coût public par emploi créé, elles sont d’une efficacité comparable à celle de la mesure ciblée sur les bas salaires, et nettement supérieure à celle d’une mesure générale.
Dans un environnement de liberté salariale, toutes les mesures considérées sont nettement moins dommageables pour les finances publiques, mais aussi moins stimulantes pour la croissance économique et pour l’emploi que dans l’univers de la norme salariale. Le classement en terme d’efficacité des différentes mesures est pratiquement le même que dans le contexte de la norme salariale, quel que soit le critère d’évaluation utilisé, à l’exception toutefois du coût pour les finances publiques d’une « mesure bas-salaire » : ce coût devient comparable à celui des autres mesures.

En conclusion de ces travaux, il apparaît que le choix entre diverses mesures d’allègement de cotisations sociales patronales dépend des objectifs définis et privilégiés par le politique. En publiant ce travail, le Bureau fédéral du Plan espère, conformément à sa mission, éclairer et objectiver le mieux possible les débats des décideurs sur certains choix de politique économique, qui sont des choix de société.

Kết quả (Việt) 1:

Tốt hơn đo tác động của kinh tế vĩ mô và ngân sách cơ chế giảm chi phí lương, kế hoạch Cục liên bang đã thích nghi các mô hình macrosectoral của nền kinh tế Bỉ HERMES.

làm việc giấy 8-01 mang tên 'nói chung và chọn lọc lương giá chính sách giảm trong một mô hình với heterogenous lao động' báo cáo về phiên bản mới này của HERMES,. và trình bày một phân tích chi tiết và các hiệu ứng tiểu thuyết của chủ nhân an sinh xã hội đóng góp cứu trợ chính sách.

đánh giá những tác động của chính sách an sinh xã hội đóng góp cứu trợ

vào đầu của các ' 90, chính phủ Bỉ đã tăng cường và đa dạng hóa chính sách để giảm chi phí tiền lương. Đó là trong bối cảnh này nổi lên Maribel' xã hội'; mà phân bổ trợ cấp cho việc tạo ra công ăn việc làm mới trong lĩnh vực phi lợi nhuận, cũng như các "việc làm dịch vụ", các "kế hoạch cộng với 1-2 - 3" và "kế hoạch lợi thế để thuê", cả ba nhằm mục đích khuyến khích việc tạo ra công ăn việc làm cho người thất nghiệp dài hạn hoặc cho nhân viên không có kỹ năng. Các tính năng phổ biến trong những sáng kiến là nó được nhắm mục tiêu vào các nhóm nguy cơ và/hoặc các lĩnh vực hoạt động, và họ đang có điều kiện để tạo ra việc làm.

cùng lúc đó, chính phủ đưa ra các biện pháp lương thấp"" và tăng cường thiết bị 'Maribel' sẵn mà cắt giảm tỷ lệ bằng phẳng của sự đóng góp ban đầu được cấp trên cơ sở của chỉ công nhân công ăn việc làm trong ngành công nghiệp sản xuất. Năm 1999, những cuối hai cơ chế giảm chi phí tiền lương đã được sáp nhập vào các biện pháp cơ cấu'. Kể từ đó, cắt giảm các chi phí lương áp dụng dần dần cho các loại khác của người lao động, là nhân viên hoặc người lao động được hưởng lợi từ thù lao cao. Các biện pháp"cấu trúc" do đó là một biện pháp giảm nói chung và vô điều kiện của nhà tuyển dụng của xã hội đóng góp.

tác động tương ứng trong các điều kiện kinh tế vĩ mô của các biện pháp phải được đánh giá có tính đặc trưng của họ. Đây là lý do tại sao các mô hình HERMES đã được làm giàu bằng cách giới thiệu một phân khúc của các việc làm trong ba loại: "việc làm lương thấp bình thường", 'mức lương trung bình thường' và việc làm 'đặc biệt' ('Xã hội Maribel', 'việc làm dịch vụ', 'kế hoạch cộng với 1-2 - 3' và 'kế hoạch lợi thế để thuê').

Những ảnh hưởng của thay thế giữa các loại công việc này có thể được đo. Dự báo thủy văn hạn vừa dự báo kinh tế vĩ mô và đánh giá một số chính sách thực hiện bởi văn phòng kế hoạch liên bang được rất tinh tế.

chung hoặc nhắm mục tiêu các biện pháp: tác động kinh tế vĩ mô và ngân sách khác nhau

Tác động kinh tế vĩ mô và ngân sách đã được nghiên cứu trong hai kịch bản:

một kịch bản trong đó thử nghiệm đóng góp giảm không ảnh hưởng đến tiền lương tổng, và do đó có lợi cho công ty. Kịch bản này giả định rằng trả, cố định tiêu chuẩn theo quy định của đạo luật năm 1996 trên bảo vệ dự phòng của khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp, được tôn trọng trong tâm trí của mình: nó sẽ chuyển sang các thoả thuận tập thể bởi thỏa thuận mức lương giống hệt nhau bất kể giảm trong những đóng góp.
một kịch bản mà không có hạn chế pháp lý gây cản trở sự tự do của đàm phán trả.
trong bối cảnh của các tiêu chuẩn mức lương, kết luận chính là như sau:

một sự giảm trong những đóng góp của chủ nhân tập trung vào mức lương thấp là hiệu quả nhất trong điều khoản của việc làm, tăng trưởng kinh tế (chủ yếu là hỗ trợ bởi nhu cầu bên ngoài) và lợi nhuận của doanh nghiệp. Tuy nhiên, nó là đắt nhất cho tài chính công;
Nói chung các biện pháp tiếp tục ảnh hưởng đến các nhu cầu trong nước (trong đặc biệt trên tiêu thụ và dùng một lần thu nhập hộ gia đình); chi phí của họ cho khu vực tài chính là thấp hơn được tạo ra bởi các biện pháp nhắm mục tiêu vào tiền lương thấp;
biện pháp thúc đẩy các công việc đặc biệt là ít tốn kém cho tài chính công. xem xét chi phí công cộng cho mỗi công việc tạo ra, họ là một hiệu quả tương tự với các biện pháp được nhắm mục tiêu vào mức lương thấp, và cao hơn nhiều so với một biện pháp tổng
trong một môi trường tự do lương, tất cả các biện pháp được coi là ít hơn nhiều gây tổn hại đến tài chính công, nhưng cũng ít hơn kích thích tăng trưởng kinh tế và việc làm trong thế giới của các tiêu chuẩn mức lương. Bảng xếp hạng về hiệu quả của các biện pháp khác nhau thực tế là giống như trong bối cảnh mức lương tiêu chuẩn, bất kể các thử nghiệm được sử dụng, ngoại trừ chi phí cho khu vực tài chính một «lương thấp đo»: Chi phí này được so sánh với đó của các biện pháp.

trong kết luận của tác phẩm này, nó xuất hiện rằng sự lựa chọn giữa các biện pháp khác nhau để giảm sử dụng lao động đóng góp xã hội phụ thuộc vào các mục tiêu được xác định và đặc quyền bởi các chính sách. Năm xuất bản tác phẩm này, lập kế hoạch Cục liên bang của hy vọng, phù hợp với nhiệm vụ của nó, dạy dô và objectify các cuộc thảo luận tốt nhất của các nhà hoạch định chính sách trên một số lựa chọn chính sách kinh tế xã hội sự lựa chọn.
.